索引號: 11152101011603325K/2019-00505 組配分類: 政府文件
發布機構: 生成日期: 2019-06-06
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信息名稱: 呼倫貝爾市海拉爾區人民政府關于成立海拉爾區推進政府職能轉變和 “放管服”改革領導小組的通知
內容概述:
呼倫貝爾市海拉爾區人民政府關于成立海拉爾區推進政府職能轉變和 “放管服”改革領導小組的通知

各有關單位:

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照國務院、自治區、呼倫貝爾市有關要求,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,根據工作需要,決定成立海拉爾區推進政府職能轉變和“放管服”改革領導小組(以下簡稱領導小組)。現就有關事宜通知如下:

一、領導小組組成人員及主要職責

(一)組成人員

組    長:薩國文  區委副書記、政府區長

常務副組長:于再國   區委常委、政府常務副區長

副 組 長:呂芳濤  區政府辦公室副主任

王阿不  區政府辦公室副主任

王志剛  區政府辦公室副主任

李希濤  區政務服務局局長

成    員:薩日娜  區發展和改革委員會主任

李玉娟  區市場監督管理局黨組書記

汪孟桓  區教育和科技局局長

趙緒濤  區工業和信息化局局長

白永軍  區民族事務委員會主任

梁保荃  區民政局局長

朱永智  區司法局局長

楊海春  區財政局局長

劉炳林  區住房和城鄉建設局局長

金樹濤  區交通運輸局局長

田曉紅  區水利局局長

趙海成  區農牧局局長

王柏君  區文化旅游體育局局長

陳靜波  區衛生健康委員會主任

師  偉  區退役軍人事務局局長

侯占川  區應急管理局局長

張桂林  區市場監督管理局局長

李曉明  區統計局局長

安淑英  區醫療保障局局長

雪  松  市自然資源局海拉爾分局局長

李  明  市林業和草原局海拉爾分局局長

耿春玲  區環保局局長

屈  劍  區城市管理綜合執法局局長

許昂德  區稅務局局長

苗東梅  區氣象局局長

巴音孟和  區外事口岸辦正科級干部

黃  鑫  區政務服務中心主任

閆子平  區發展和改革委員會副主任

孫向東  區教育和科技局副局長

馬燕飛  區工業和信息化局副局長

周國棟  公安分局副局長

高佳玉  區民政局副局長

韓立東  區司法局副局長

丁相斌  區財政局副局長

姜海來  區人力資源和社會保障局副局長

萬  師  區住房和城鄉建設局副局長

范兆文  區交通運輸局副局長

孟祥偉  區農牧局副局長

冀坤華  區文化旅游體育局副局長

張勇剛  區衛生健康委員會副主任

林向東  區市場監督管理局副局長

陳  斌  區醫療保障局副局長

楊春玲  市自然資源局海拉爾分局副局長

葛士林  市林業和草原局海拉爾分局副局長

解青原  區環保局副局長

呂紹君  區稅務局副局長

于  芮  區政務服務局副局長

(二)主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區、呼倫貝爾市決策部署,圍繞推動高質量發展,加快推進各部門職能轉變,在深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重點領域、關鍵環節的重要政策措施,協調推動解決重點難點問題,指導督促各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

領導小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組3個保障組。

二、領導小組各專題組及主要職責

(一)精簡行政審批組

組長由區政府辦公室副主任王志剛擔任,副組長由區發改委副主任閆子平、司法局副局長韓立東、住建局副局長萬師、市場監管局副局長林向東、政務服務局副局長于芮擔任。

負責牽頭推進區政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,推進全區一體化政務服務平臺建設,對接全國一體化政務服務平臺,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

(二)優化營商環境組

組長由區發改委主任薩日娜擔任,副組長由區發改委副主任閆子平、工信局副局長馬燕飛、財政局副局長丁相斌、市自然資源局海拉爾分局副局長楊春玲、環保局副局長解青原、住建局副局長萬師、市場監管局副局長林向東擔任。

負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行全國統一的市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

(三)激勵創業創新組

組長由區發改委主任薩日娜擔任,副組長由區發改委副主任閆子平、教科局副局長孫向東、工信局副局長馬燕飛、財政局副局長丁相斌、人社局副局長姜海來、市場監管局副局長林向東擔任。

負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

(四)深化商事制度改革組

組長由區市場監管局黨組書記李玉娟擔任,副組長由區發改委副主任閆子平、司法局副局長韓立東、環保局副局長解青原、交通局副局長范兆文、農牧局副局長孟祥偉、文體局副局長冀坤華、市林草局海拉爾分局副局長葛士林、稅務局副局長呂紹君、外事口岸辦正科級干部巴音孟和擔任。

負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

(五)改善社會服務組

組長由區政府辦公室副主任王阿不擔任,副組長由區醫保局副局長陳斌、教科局副局長孫向東、公安分局副局長周國棟、民政局副局長高佳玉、司法局副局長韓立東、人社局副局長姜海來、衛健委副主任張勇剛、政務服務局副局長于芮擔任。

牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專項組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。

三、領導小組各保障組及主要職責

(一)綜合組

組長由區政務服務局局長李希濤擔任。負責領導小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各部門“放管服”改革工作機制;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

(二)法治組

組長由區司法局局長朱永智擔任。負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核,及時提出制、修訂相關地方性法規、政府規章的建議方案,推動相關法規規章立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。

(三)督查組

組長由區政府辦公室副主任王志剛擔任。負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

四、工作要求

(一)領導小組要按照國家和自治區、市工作部署,切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,明確目標任務,制定路線圖和時間表,拿出“啃硬骨頭”的真招實招新招,抓好本領域改革的統籌,確保各項改革協同配套、整體推進。要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大指導、協調、督促力度,推動改革不斷取得實質性進展。

(二)各部門要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務要及早落實,在放權上求實效,在監管上求創新,不斷優化政務服務,增強人民群眾的獲得感和幸福感。要解決實際困難和問題,大膽先行先試。部門主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

(三)各部門要參照建立完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制,結合自身實際,積極探索,主動作為,創造更多管用可行的好經驗好做法,推動全區經濟社會持續健康發展。

五、其他事項

(一)領導小組辦公室設在區政務服務局,辦公室主任由區政務局局長李希濤兼任。

(二)今后,領導小組成員及各專題組、保障組組成人員需調整的,由領導小組按程序自行調整,區政府辦公室不再另行發文。

(三)領導小組成立后,原區法治政府建設領導小組政府職能轉變專項工作協調辦公室自行撤銷。

 

 

 

呼倫貝爾市海拉爾區人民政府

2019年6月4日

 

(此件公開發布)

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